《广佛同城发展报告（2018）》发布 广佛同城打造国际大都市区

2018年2月2号，广州日报数据和数字化研究院发布《广佛同城发展报告》，报告通过数据展示广佛同城的现状、进展成效，以及努力的方向等。

2009 年 3 月 19 日，广州和佛山签署《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》及两地城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护等 4 个对接协议，标志着广佛同城化的正式启动。2017年9月，广州和佛山印发《广佛同城化“十三五”发展规划（2016—2020年）》，为广佛同城制定新的发展目标。自2010年启动以来，广佛同城化不断向纵深推进。1月8日，广州日报数据和数字化研究院发布《广佛同城发展报告》（以下简称《报告》）），报告从发展基础、产业结构、交通设施、教育医疗、科技创新、社会和环境治理等方面，通过数据展示广佛同城的现状、进展成效，以及努力的方向等。

广佛同城化发展，对于提升广佛地区整体竞争力，带动珠江西岸经济社会发展，推进珠三角区域经济一体化和粤港澳大湾区协同创新发展意义重大。《报告》认为，广佛两地同城化不断向纵深发展的同时，也应明确提出打造粤港澳大湾区建设城际协同创新发展先行区、珠三角世界级城市群核心区、全国同城化发展示范区。

同城迎来快速发展

广佛经济总量翻一番

2008年，广州地区生产总值为 8287.38亿元，2009年广佛同城化启动，广州地区生产总值从9138.21亿元增长到2016年的19610.94亿元，年均复合增长率11.37%。从2008年的4378亿元，增加到2016年的8630亿元，增幅达97.12%，年均复合增长率达8.85%。

图 广州地区历年GDP情况

广佛同城化启动以来，佛山地区生产总值近乎翻了一番，从2008年的4378亿元，增加到2016年的8630亿元，增幅达97.12%，年均复合增长率达8.85%。其中以2010年地区生产总值增幅最大，为16.94%，其次是9.91%（2011年）、9.82%（2009年）。增长幅度最少为2014年为6.15%。

图 佛山地区历年GDP情况

数据显示，基于自2009年广佛同城化以来，在经济社会发展上先后迎来的快速、高速发展，而后进入平稳发展、发展速度趋缓的现状，在新的发展历程中，广佛两地须进一步加大融合力度、推进协同创新融合，开启广佛同城化新征程。2009年广佛两地GDP合计为13946.52亿元，至2012年突破20000亿元，2016年GDP超过28240.94亿元，总量上翻了一番。从两地GDP增长来看，2011年以前两地GDP增速较快，均在10%以上，此后增速放缓，近两年增速维持在8%左右。

图 广佛地区GDP情况

产业转型升级效果显著

产业结构更加优化

从产业生产总值分析，广佛同城化启动后，第一、第二和第三产业生产总值都有所增长，但增速明显不同，第三产业增幅高于第一、第二产业，第三产业占比从 2009年的 51.94%扩大到 2016年60.09%，增加近8个百分点；第三产业生产总值年均增长率达到12.89%。第二产业占比有所缩减，从 2009年的 46.13%缩减到 2016年 38.55%，缩减约 7.5个百分点，广佛地区产业转型升级效果明显。

图 广佛地区三大产业生产总值对比

地铁日均客流量增幅超5成

增幅回落至同城前

广佛地区积极推进产业协调发展，提升各自优势产业，加强两地间的产业协作，产业优势互补，促进区域市场、产业一体化协同发展。近年来，广佛两地大力发展交通设施，两地人员往来越趋便利和频密，为促进广佛同城化提供给便利条件。

以城际轨道为例，2010年全国首条城际地铁广佛地铁开通，实现了广佛地区地铁线路的接驳，加快了打造“广佛半小时轨道交通圈”的进程。至2016年，广佛地区地铁通车里程达309.8公里,通车里程较2009年翻了一番，其中广佛城际地铁总里程约为33. 14公里（其中广州地区境内11.67公里，佛山地区境内21.47公里）。广佛地区城际地铁线路密度过小，为方便两地居民往来出行，厚植两地人员交往优势，深化广佛同城发展，进一步大力度发展广佛城际轨道交通很有必要。

图 广佛地区地铁通车里程

以地铁日均客流量计算，自2010年开通国内首条城际地铁以来，广佛两地居民往来日益频密，工作和生活在两个城市的“候鸟式”居民越来越多，地铁日均客流量大幅增长，从2010年的日均9.92万人次增长到2015年的日均15.32万人次，年均复合增长率为9.08%，日均客流量5年增幅超5成。

图 广佛地铁日均客流量

创新指标高速增长

打造创新核心区实力增强

创新，是一个国家或区域经济社会成功的驱动者，通过对区域科技创新能力的科学评价，可以明确区域在创新能力方面的优势和不足，有效反映区域创新系统的运行状况。专利反映一个国家或地区的科技创新能力和经济发展动力。

广佛两地积极推进创新驱动发展战略，专利申请量和授权量大幅提升。2009年广州地区专利申请量为16530件，2015年增长至63366件，增长近3倍，年均增长率为25.10%；这一时期，佛山地区专利申请量则由15340件增长至39790件，增长1.5倍，年均增长率为17.22%。

图 广佛地区专利申请量情况

数据显示，广州地区高等院校和科研机构创新实力强劲，佛山地区先进制造业、民营经济发展基础厚实，广佛两地在科技创新上具有较强的互补性，两地进一步厚植既有优势行业，错位协同发展空间巨大。

广州地区高校资源丰富，拥有中山大学、华南理工大学、暨南大学和华南师范大学等高水平大学。《报告》认为，在广佛同城化进程中，佛山地区可以更多地借力广州地区高校，同时错位建设、发展自有高等院校；广州地区高校宜进一步根据广佛两地经济社会发展状况和产业特色，不断调整优化学科、专业发展方向，服务区域发展。

建议：打造粤港澳大湾区

建设城际协同创新发展先行区

2017年12月召开的中央经济工作会议，首次将粤港澳大湾区建设列入2018年核心工作，提出要“科学规划粤港澳大湾区建设”，作为粤港澳大湾区重要城市的广州和佛山，将积极融入粤港澳大湾区发展战略，加快在交通设施、产业协作、科技创新、生态环境和公共服务等方面同城化步伐，打造粤港澳大湾区建设城际协同创新发展先行区、珠三角世界级城市群核心区、全国同城化发展示范区。《报告》建议，广佛两地可着力推动以下几方面工作，加快广佛同城化发展。

一、互联互通，共建高效一体的综合交通枢纽。推动在机场、港口、轨道交通、快速路等交通设施的统筹规划建设，推动形成功能完善、层次多样的枢纽城市交通布局。

二、优势互补，构建协同发展的现代产业核心区。广州和佛山要充分发挥各自优势产业、创新优势，依托中国（广东）自贸区南沙新区片区的发展，实现广州现代服务业与佛山先进制造业的优势互补、协同发展格局，构建现代化产业体系核心区。

三、资源共享，共建互惠互利的公共服务体系。要加大两地在教育、医疗、就业、环境等领域的资源优化配置，实现两地优质资源的共治共享，要加大合作推进跨区跨市办学、人才交流、公共卫生合作，共同促进两地在教育、医疗、就业等基本公共服务水平稳步提升、均衡发展。

四、探索打造粤港澳大湾区科技金融协同创新区。加大广佛两地的产学研对接，加大科技成果转化力度，推动两地创新产业链的深度融合，形成创新驱动有序发展的格局，打造粤港澳大湾区科技金融协同创新区。

五、完善协调体制，建设齐管共治的社会治理体系。要扎实贯彻落实两地同城规划，做好荔湾-南海、花都-三水、番禺-顺德等同城示范区的建设工作，推进示范区在产业、交通、旅游、公共服务等方面的深度融合。探索两地在交界区域生态环境、社会治安等领域的齐管共治，构建区域生态屏障、打造平安、有序的广佛同城化社会治理体系，为国内城市推进同城化、建设世界级城市群提供“广佛方案”。